为优化营商环境，条例草案探索建立专家咨询委员会、营商环境体验、营商环境监督联系点等制度，完善以评促改，推动精准施策，引领提升营商环境建设。

推行营商环境体验制度，通过线上线下体验，体验人员可以提出改进审批流程、优化政务服务等建议，有关部门应研究采纳体验人员提出的合理建议。营商环境监督联系点制度，是在企业、高校、社会团体、行业协会和商会设立营商环境监督联系点，收集有关部门在服务监管企业过程中存在的问题，并及时处理。

建立考核督察和鼓励创新机制，对成绩显著的予以表彰，对延误工作的予以问责，对敢于创新的予以支持，对勤勉尽职的予以保护，激发干事创业热情。

提出“鼓励创新”条款，鼓励和支持政府及有关部门结合实际，在法治框架内积极探索前瞻性、原创性、差异化的优化营商环境具体措施。有关单位和个人在营商环境改革创新工作中出现失误或偏差，符合规定条件的，可免责或减轻责任。

为增强市场主体满意度和获得感，条例草案推行政务服务标准化，对政务服务清单、服务标准、规范建设行政服务中心、事项进驻等进行了明确和细化规定。

条例草案提出，政府编制出政务服务事项清单，推动有关部门集中公布清单和办事指南，实施动态管理。办事指南规定的申请材料不得含兜底条款，线上办理和线下办理标准应一致。有关部门要建立政务服务“好差评”制度，并向社会公布。

条例草案还提出，政府及有关部门要依法保障各类市场主体获得平等待遇，保障市场主体平等参与市场竞争，不得制定或实施歧视性政策。

为推进政务服务高效便捷，条例草案推行限时办结、告知承诺、容缺受理、“一业一证”等制度。降低市场主体制度性交易成本，对提升税费缴纳便利、规范涉企收费、降低涉企保证金比例等内容也进行了规定。

条例草案专章规定数字化建设，进一步深化“互联网+政务服务”，推行政务服务事项“一网通办”“全流程网办”“秒批秒办”“掌上办”“自助办”，实行惠企政策集中发布和精准推送。

为进一步打破政务数据壁垒，条例草案提出，市政府要建立统一的人口、法人、自然资源和空间地理、信用、证照等基础数据库，有关部门应分期分批建设不动产、教育、卫生健康、体育、文化旅游等专题数据库，按“应汇尽汇”原则，实时汇聚数据到市政务信息共享协同平台。

市人大财经委初审后，建议增加“政务数据共享”条款，提出凡属于共享平台可以获取的信息，各政务部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交。同时，政务数据资源应依法有序向社会开放，相关政府部门优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、产业发展急需的重点领域数据资源。

条例草案也提到“数据安全”问题，提出政府及有关部门要建立健全网络安全、数据安全保障体系，保障共享数据安全，保护国家秘密、商业秘密以及个人信息。

为提高政府公信力，加强对各类市场主体的平等保护，强化政府投资项目竣工决算监督力度，市人大财经委初审后，建议增加“政务诚信”“竣工决算”条款。

“政务诚信”条款提到，市、区政府应保持政策连续性和稳定性，履行向市场主体依法做出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

“竣工决算”条款提到，国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势拖欠中小微企业账款。国家机关、事业单位应当及时办理竣工决算，市、区政府及有关部门应当加大对办理竣工决算的监督管理。