湖里区全方位推进高质量发展超越，更高水平建设“两高两化”中心城区，推进特区发祥地“二次创业”。图为崛起中的湖里东部。

湖里区打造高颜值城区，让群众养眼养心。图为五缘湾湿地公园。

▲湖里区深入开展“爱心厦门、防控疫情，小区在行动”，党员下沉小区，构筑起坚固防线。

▲湖里区有力有序有效推动复工复产，提振群众消费信心。图为繁华热闹的湖里万达。

湖里，厦门经济特区发祥地。40年风云激荡，在她茁壮成长、展翅腾飞的历程中，“党旗红”永远是最明亮的主色调。

党的十九大以来，湖里区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握全方位推动高质量发展超越战略目标和岛内大提升主题主线，全面加强党的领导和党的建设，胜利完成“十三五”目标任务。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，湖里区委区政府团结带领全区广大党员干部群众拼搏进取、改革创新、攻坚克难，为实现经济社会又好又快发展不懈努力。

站在“两个一百年”交汇的历史性时刻，湖里区将在党中央以及省委、市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，全方位推进高质量发展超越，更高水平建设“两高两化”中心城区，推进特区发祥地“二次创业”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献湖里力量。

生命至上

高标准防疫

守一方平安

白天，基层工作者们坚守岗位、严格排查；傍晚，志愿者们积极分发宣传单；夜晚，一架飞机从远方降落，位于机场的工作专班立刻严阵以待……开展疫情防控以来，这样的“连续镜头”经常在湖里出现。

湖里区区位特殊，辖区内汇聚着机场、码头、客运站，是“海、陆、空”三域人员和物流的重要口岸集散地。既要做好境外人员从机场入境后的分流、转运、隔离观察，又要做好进口冷链食品集中监管、检测、消杀，湖里区防疫任务极为艰巨。

形势越是紧迫，越能在关键时刻看到那一抹令人心安的红色。去年，湖里区第一时间成立区应对疫情工作指挥部及“一办十五组”，迅速组织党员干部对辖区全部54个社区、10.1万家企业、2.3万个房东和221所学校开展地毯式人员大排查。深入开展“爱心厦门、防控疫情，小区在行动”，全区1.9万名党员下沉小区，构筑起联防联控、群防群控、严防严控的坚固防线；守牢厦门外防输入前沿关口，累计上千名湖里党员干部奋战在机场、定点酒店等防控一线。防疫发展两手抓，湖里区有力有序有效推动复工复产，及早部署开展“千名干部深入万家企业”活动，扎实做好“三不三访”工作，经济回暖稳中向好。

团结在飘扬的党旗下，广大湖里党员干部组成的“钢铁长城”，时刻守护着群众。随着防疫常态化开展，湖里区周密组织“人物同防”，做好核酸抗体检测、疫苗接种、应急演练和节假日期间疫情防控等工作，确保辖区未出现扩散性病例。固守常态化防控的战斗状态不放松，保持如履薄冰、如临深渊的危机意识不懈怠——湖里区广大党员干部时刻绷紧思想之弦，严格落实“外防输入，内防反弹”要求，加强核酸检测和疫苗接种的工作，进一步巩固疫情防控成果，为全区、全市守好“第一道防线”。

产业升级 高素质城区创发展热土

微医集团，是国内规模最大的互联网医院联合体。2018年底以来，湖里就成为微医集团投资发展的重点区域。如今，微医正充分发挥在数字健康领域10多年的沉淀优势，在湖里投资建设国际数字健康中心，打造国际顶尖学科诊疗与数字技术融合实践示范基地。

越来越多的企业，选择湖里这片宜商宜业的投资热土。党的十九大以来，湖里区委区政府深入贯彻新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”“六保”和“五促一保一防一控”工作，制定出台了一系列加快新型基础设施建设实施方案和促进工业、信息业、建筑业、金融业、商贸业发展等系列政策措施。

为发展创造空间，湖里区全面启动、攻坚推进湖里东部七大片区旧村整村改造，创新实行“政府主导、国企运作、整村拆迁、片区平衡”改造机制和“指挥部+街道+国企+社区”工作机制。以规划先行，湖里区专门成立东部新城规划建设工作领导小组，坚持“四高”标准加快建设宜居宜业、产城人融合的岛内东部新城。

经济稳增长，抓产业为先。近年来，湖里区以构建产业发展新体系、拓展产业发展新空间、积蓄产业发展新动力、塑造产业发展新优势作为经济发展的重要发力点，把实体经济作为主攻方向、突出战略性新兴产业主体地位，全面提升产业发展竞争力。湖里区委区政府坚持“优二进三”“二三产融合发展”，持续强链补链延链，大力发展先进制造、新一代信息技术、商贸物流、新兴金融、旅游文化健康等主导产业。

产业促转型，人才是根本。服务区域经济社会发展，为湖里产业链升级打造层次分明的人才储备梯队——湖里区委区政府坚决贯彻落实市委“三个五”“三个六”“三个七”引才计划，大力实施“智汇湖里”人才强区战略，以人才引领创新、以创新驱动发展。广大人才队伍活跃在湖里发展的各条战线上，成为推动特区发祥地“二次创业”、产业链转型升级的生力军。

山水齐美 高颜值环境促和谐共生

处处绿树成荫环境宜人，人人守信讲礼谦和友爱，孩子们认真学习茁壮成长……文明之风，浸润在特区发祥地湖里的每个角落。机制化加快成型、新风尚日益浓厚、高颜值不断刷新、获得感触手可及，今年，湖里区获得“省级文明示范城区”荣誉称号，成为全省仅有的三个获此殊荣的城区之一。

荣誉不是赶出来的，是干出来的。党的十九大以来，湖里区委区政府始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，在生态文明建设上先行先试。

攻坚克难，创造美丽生活。湖里区委区政府坚决落实中央生态环保督察反馈问题整改，全力抓好污水管网和排海口整治，基本实现排海口晴天污水“零排放”。通过全力打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、净土、碧海”四大工程，全面推行河（湖）长制，近年来，湖里辖区空气质量优良率保持在97.5%以上，主要水功能区水质达标率100%，五缘湾片区生态修复与综合开发案例成为首批全国生态产品价值实现典型案例之一。

让环境洁净的成果真正使群众受益，湖里区委区政府推动构建实施“大城管委+企业市场化运营”的城市综合管理体制，全面运行“数字湖里”公共管理集成平台和“城管指挥中心”，试点实施市场化管养、“第三方”考评等机制并将全面推广。通过创新推行“路长制”、“两违”网格化治理、“门前三包”等精细化机制，湖里区持续推动城区环境提档升级，在全市城市综合管理、垃圾分类、市容环卫管理等考评中连续位居第一。

老幼同乐 高起点规划以民生为本

涉及21所学校，实际安装近1400台空调，覆盖约5万多名在校生——今年，湖里区教育局宣布在全市率先完成“校园清凉工程”全覆盖，全区公办中小学以及近两年改造办学的民办中小学教室都可以创造26℃的舒适空间，让学生们能在盛夏安心学习。

倾听民意，以民为本。党的十九大以来，湖里区加快发展教育事业，在去年召开建区以来的首次全区教育大会。按照每年开办一批、开工一批、谋划一批的思路，湖里区不断完善校园配套设施，教育用地还被纳入重点地块征拆，与安置房同等地位，优先做好征迁腾地；部署实施“家门口的优质学校”等十大教育发展工程，新改扩建公办校（园）17所、新增学位12755个，中考学业评估值连续五年居全市各区第一。

与教育一样，医疗也是群众的头等大事。以综合评分排名全国第四的优异成绩，湖里区“十三五”期间荣膺“国家级健康促进区”称号，入选国家级健康促进县（区）工作经验典型名单。通过大力打造五缘湾健康医疗园区，建成复旦中山厦门医院、弘爱医院等一批优质医院，持续深化“分级诊疗”，全国首个国家区域医疗中心落户辖区。而在康养层面，湖里区建成区社会福利服务中心和老年活动中心，率先全市试点“智慧养老”，平均每千名老人养老床位达到85张、居全市各区第一。

【党建亮点】

党建引领小区治理

近年来，湖里区出台党建引领小区治理“1+4+N”系列实施文件，率先全省出台城市居民小区党支部管理办法和小区业委会规范化建设十条措施，全面推行“党支部建在小区”，“小区党支部与业委会交叉任职深度融合”和“在职党员到本人居住小区报到”制度。党建引领小区治理有效破解了城市基层党建融合不足、小区业委会和物业管理方面存在的堵点难点等问题，构建起党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，为城市基层治理探索了“湖里模式”。

以此为基础，湖里区全区实现小区党支部全覆盖，并率先全市开展小区秘书、小区医生、小区调解员等精细化为民服务，群众幸福感获得感显著提高。湖里区党建引领小区治理的经验则获评全国城市基层党建优秀创新案例、全国“十大社区发展治理创新案例”，两次被新华社专题报道，多次被《人民日报》、央视“新闻联播”、“学习强国”等宣传报道。

非公党建百花齐放

在非公领域党建工作中，湖里区坚持“一手抓基础，一手抓典型”，打造各具特色的党建品牌。2017年，湖里区率先成立我市首批社会组织党建服务中心之一的凤湖益站；2019年，湖里区7个楼宇党建典型入选全市楼宇党建工作推进会和《非公有制企业党建》杂志社举办的主题研讨会；2020年，“1+X”联建片党建工作经验做法入选“第五届全国基层党建创新典型案例候选名单”。目前，全区共有49个党建典型纳入厦门城市党建实训基地，有5位非公企业党组织书记获评厦门市非公党建领军人才。

其中，湖里区积极探索“两新”组织“1+X”联建片党建模式，在自愿组合基础上，按照地域相邻、行业相近、产业相连原则，以“1”家党建工作成熟的党组织与“X”家党建工作一般的党组织组成党建联建片。通过“老带新、强带弱，党员同管、活动同办、资源同享”的“两带三同”，“1+X”联建片党建模式推动实现“党组织有巩固、党员有提升、作用有发挥、企业有发展”的“四有”目标，助推党建工作和经济发展同频共振。

“精准双报到”暖人心

根据全市统一部署，湖里区持续开展“深化双报到，为民解难题”活动，充分发挥城市基层党建融合共建、互联互动作用，积极搭建平台，创新工作机制，以“大党建”促进“微治理”。395个市、区机关企事业单位党组织与小区党支部“结邻”共建，8510名在职党员主动认领小区服务项目3600多个，帮助解决了一大批长期困扰小区居民的“急难愁盼”问题。

今年，湖里区结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，探索搭建“百个小区的幸福链接”平台，实现群众需求与共建资源的精准对接。按照“建账-链接-落实-验收-表扬”五步工作法，湖里区推进98个小区“党建办实事”项目落地见效，为推进全区基层治理水平、提升群众的幸福指数打下良好基础。

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湖里模式

湖里区出台党建引领小区治理“1+4+N”系列实施文件，率先全省出台城市居民小区党支部管理办法和小区业委会规范化建设十条措施，全面推行“党支部建在小区”，“小区党支部与业委会交叉任职深度融合”和“在职党员到本人居住小区报到”制度，构建起党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，为城市基层治理探索“湖里模式”。