2016-08-29 15:55:22
为进一步加强和规范我市政府资产管理，建立政府资产的全过程管理机制，我市近日出台《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》和《厦门市市级政府资产处置管理暂行办法》。上周末，市财政局在门户网站举办“处长在线访谈”活动，由资产管理处徐元元处长对两个《办法》进行了解读。
“我市原有的管理办法主要对报废、报损、调拨以及事业单位对外投资等进行了规范；但对其他的使用、处置方式，如出租出借、对外捐赠等，没有专门的规范管理办法。”徐元元表示，此次出台的两个《办法》，首次将无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置方式，以及单位自用（代管）、出租、出借、对外投资等使用方式一并进行了规范。
对单位代管资产实行“卡片管理”
《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》提出，单位应及时将占有、使用、代管政府资产的情况，以及增减变动信息录入市级财政部门“厦门市政府资产管理信息系统”，对本单位政府资产实行动态管理。徐元元说，这是我市首次使用办法将“单位自用（代管）”作为一种使用方式单独进行规范，对于加强单位内部资产管理有一定的作用，也为后续单位建立和加强内控建设打下了基础。
按照要求，我市还将对“单位自用（代管）”实行“卡片管理”权属确认模式。即在资产系统中以“资产卡片”形式登记相关资产的明细信息。政府资产登记中原则上“一物一卡”，即一项政府资产，在一个单位的资产系统中，登记一张资产卡片。“资产卡片”具有唯一性，也是财政部门在实施管理过程中，用以明确政府资产管理权责主体、落实政府资产管理制度以及开展监督检查和绩效考评等的依据。
政府资产处置流程分“五步走”
政府资产的处置方式除了出售、出让，还有无偿调拨、对外捐赠、转让、置换、报废、报损等。徐元元说，单位在资产管理的实际工作中，接触最多的是报废报损，有时也会有无偿调拨和转让，因此之前的管理办法也只是针对报废报损和调拨。为进一步规范单位的资产处置行为，此次出台的《厦门市市级政府资产处置管理暂行办法》将其他的处置方式也纳入了统一规范,进一步完善了我市政府资产的处置管理。
政府资产处置的流程是怎么样的？对于网友询问最多的这个问题，徐元元解释说，首先，要由单位提出申请，然后第二步按照审批权限报主管部门审批，或者主管部门审核后再报财政部门审批，第三步按照资产评估的规定需要进行评估，第四步按照处置方式的不同进行实物资产的处置，最后一步进行账务处理，确保账账相符，账卡相符，账实相符。
【名词解释】
市级政府资产
市级政府资产不仅包括单位占有、使用的资产，还包括召开重大会议、举办大型活动、设置应急机构等临时配置的资产，以及单位代管的各类政策性房产和土地、市政公用设施设备、基础设施以及其他财政性投融资建设形成的公益性资产等。
单位自用（代管）资产管理
自用（代管）资产管理是指单位内部对本单位通过购置、置换、接收捐赠、无偿调拨、受政府委托管理等方式形成资产的接收、登记确权、领用交回、清查盘点、统计报告等内部管理。